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5家中药提取公司和5家成药加工公司
* 来源 :http://www.jrlsgz.cn * 作者 : * 发表时间 : 2018-04-30 02:58

(六)培育龙头企业,建设生产加工体系,推进中药材加工现代化。结合我市道地药材资源特点和市场潜力,出台优惠政策,培育龙头加工企业,提升中药材加工能力。重点发展现代中药饮片加工、中药提取物和成药加工产业,扩大制药企业的规模,着力开发具有晋中道地药材特色的系列产品,不断延伸产业链,着力提高附加值。积极引进有品牌、有实力、辐射带动能力强的大企业大集团,加大兼并重组力度,打造品牌,助推我市中药材产业快速发展。鼓励企业依托道地药材资源积极发展药膳食品、保健品、日化用品等相关产业,不断提高中药材资源综合开发利用能力和水平。到2020年,全市建成5家现代中药饮片加工公司,5家中药提取公司和5家成药加工公司,中药材加工产值突破10亿元。

(八)开展研发攻关,提升科技创新能力,推进中药材技术规范化。围绕提升种植规模、质量标准、加工技术,鼓励生产经营主体和农业院校、农业技术部门联合,研发中药材种子种苗繁育、高效无公害栽培、野生资源驯化、病虫害防控、机械化种植与采收、中药材粗加工、中药养生保健和食疗药膳的技术和工艺,加大对党参、黄芩、远志、柴胡、甘草等具有一定优势品种的种植和应用技术研发力度,促进中药材相关技术升级换代,加快科技成果转化。加强人才技术培训,将中药材技术列入职业农民培训范畴,聘请组织中药材种植专家、技术能手对药农和经营主体负责人进行培训,确保先进技术到田到户,提高中药材规范化种植技术水平,确保药材原料质量符合国家标准。

鼓励有条件的重点中药材加工企业建立院士工作站、药物工程技术研究中心和道地药材开发实验室,发挥人才、知识、技术、信息、资金、品牌等要素的综合效益,逐步构建技术装备先进、创新能力较强、管理科学规范、产学研紧密结合的中药材加工创新体系。借鉴国内外先进经验,构建技术创新平台,发展道地药材制备新工艺与新技术,重点加强中药饮片炮制加工技术的规范化研究和产业化推广,开展符合中药提取纯化所需的工艺技术研究,改造中药传统制剂生产技术,提升中药制剂生产水平,加强中药生产过程自动化控制、在线监测和质量控制技术的推广应用,提高制药工程技术水平和产品质量。力争到2020年建成2个省部级研发机构,推动我市中药材技术创新,推进产品结构调整和升级换代,提升核心竞争力。

紧扣全省中药材振兴翻番的战略任务,以加快中药材产业提质增效为目标、市场需求为导向、优势产区为依托、标准化种植为抓手、科技创新为支撑、政策扶持为引导,发挥资源优势,科学规划布局,扩大基地规模,推动产业开发,加快中药材种植加工、仓储物流、电子商务、信息服务平台建设,不断延伸中药材产业链,加快我市中药材产业发展,开辟农民致富新渠道。

5.坚持产业开发原则。培育新型经营组织,带动种植基地规模扩张,延伸产业链条,实施品牌战略,提高产品的市场竞争力,实现规模化发展、集约化经营,带动农民增收。

(十一) 完善扶持政策,增加资金投入。建立以政府性资金为引导,企业投入为主体,社会资金广泛参与的投入机制,为中药材产业发展提供资金保障。整合农业、林业、科技、卫生、商务等部门资金,在产业发展、科技研发方面集中投入,充分发挥资金规模效应。采用直接投资或以奖代补方式,对种质资源圃、野生抚育区、良种选育及引进、质量监控技术体系、中药材育苗基地、生产基地、科技示范园、加工企业等进行扶持。完善信贷担保抵押模式和担保机制,出台对药材种植大户、合作社、龙头加工企业及有关科研单位的信贷扶持政策。加大招商引资力度,吸引外来资金,加快中药材产业的发展,进一步提升全市中药材产业的综合实力。

(十四)强化信息服务,做好风险防控。建立市场风险防控长效机制,加强中药材行情预警,支持信息服务平台建设,建立信息公开发布制度。要分析研判市场动态,加强舆论宣传,正确引导药农理性对待中药材价格非理性上涨或下跌,及时向药农发布相关信息,适时调整品种种植结构,避免盲目跟风造成经济损失。建立中药材种植保险制度,积极争取把中药材纳入农业保险范畴,扩大中药材保险试点和保险补贴范围,把中药材保险补贴纳入财政预算,防范市场风险和自然灾害。

按照全市中药材产业“一带两区”总体布局(一带即太行山丘陵山地种植带,两区即东山产地加工区和平川仓储物流区),到2020年,实现全市道地药材质量明显提高,加工能力和产品级次明显提升,仓储和流通能力、科技支撑能力明显增强,全市中药材种植面积达到50万亩,产值10亿元以上,面积和产值实现翻两番;建设中药材产业科技示范园5个,种子种苗繁育基地5个,中药材规范化生产基地10个;培育规模以上龙头企业15家,中药材产品的加工量达20000吨以上,就地转化本市中药材原料50%以上;全市中药材仓储能力达5万吨以上,中药材年交易量达到20万吨以上;加快科技创新,全面提升中药材标准化生产水平,提升市场竞争能力和中药材种植效益,带动主产区农民收入增加30%。

(五)加强指导管理,发展新型经营主体,提高中药材产业组织化。在中药材基地县发展中药材龙头企业、中药材合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体,加强与市场的有效对接,提高农民适应市场、规避风险的能力,实现互利共赢,共同发展。加强指导管理,充分发挥经营主体的示范引领作用,强化技术和管理培训,提升中药材种植、经营、管理能力。引导规范运行,鼓励各类经营主体通过流转租赁土地、购买荒山荒坡、签订订单合同、农民土地入股等形式,建立道地和大宗药材种植基地,实现规范化种植、规模化生产,鼓励经营主体之间扩大联营范围,开展合作发展,促进中药材生产、加工、销售的信息互通和产业衔接,提高市场竞争力。加大扶持力度,积极争取中药材产业发展专项资金,采取贴息贷款、项目补贴等方式,推动新型中药材经营主体发展壮大。

2.坚持科技创新原则。加强中药材产业科技创新体系建设,提高协同创新能力,突出应用技术研究,强化集成技术普及,支撑产业升级,提高中药材全产业的科技含量。

3.坚持保护资源原则。以野生资源保护为基础,适度采挖野生中药材,鼓励开展野生抚育技术研究,提高资源可持续利用能力,推动中药材产业健康发展。

1.坚持发展道地药材原则。黄芩、远志、党参、柴胡、甘草等道地药材不仅适应我市特有的自然气候和地理条件,而且以品质佳、药效高备受市场青睐,发展道地药材具有得天独厚的生产环境和市场空间。要进一步把自然优势转化为产业优势,以市场需求为导向,调整品种结构,完善产加销各环节,将道地药材培育成全市的特色支柱产业。

(九)发挥比较优势,建设规范生产体系,实现中药材种植标准化。根据我市道地药材品种,制定中药材在不同区域生态条件下标准化栽培技术规程,制定原生药材种植环境标准、种质资源标准、栽培标准、采收加工标准。按照中药材种植标准规范要求,以平遥、和顺、昔阳等中药材种植基地县为重点,优先抓好10大道地药材种植示范基地建设,全面实施质量规范管理,积极推广育苗移栽、地膜栽培、配方施肥、机械化栽培及病虫害综合防治等无公害生产技术,发挥其在药源基地建设上的示范带动作用。积极开展药品种植质量规范认证、绿色有机认证和商标注册工作,争创国家和省、市名牌产品,申报国家地理标志保护产品,带动药农实现标准化种植。

(十)加强组织领导,强化工作措施。为把中药材产业发展成促进农民增收致富、提高农业经济效益、加快农业结构转型升级的新型产业,市政府成立市中药材产业发展领导小组,下设办公室(办公室设在市农委),统筹协调全市中药材产业的开发推进工作。各县(区、市)要成立相应的组织机构,研究制定本地的具体实施方案,提出布局规划,细化各项措施,全面推进中药材产业快速发展。相关部门要根据各自职能范围,加强对中药材产业发展的支持力度。

按功效规划,一是建成药食同源中药材生产基地20万亩。主要包括山药、杏仁、桔梗、紫苏、槐花、酸枣、沙棘、茯苓等品种,开发药食两用功能,适应现代消费者对药食同源产品的市场需求,扩大市场占有率。二是建成大宗中药材生产基地30万亩,主要包括远志、党参、黄芩、板蓝根、柴胡、连翘等品种,凭借道地药材有效成分含量高的优势,取得市场话语权,扩大影响力。三是建成高端名贵中药材生产基地1万亩,主要品种为铁皮石斛,以现有设施栽培成功典型为核心,进一步扩大规模、增加体量、提高质量,占领高端市场,增加知名度。

(四)科学规划定位,建立药源生产基地,促进中药材生产规模化。利用气候、地理、区位优势,扶持、引导农户发展中药材种植,优化种植结构,提高效益,促进增收。积极争取与省内外大中型中药材加工企业联合,推行“企业+基地+农户”、“合作社+农户+基地”的种植生产模式。建立具有晋中特色的道地药材示范种植基地10个(和顺的党参、黄芩,平遥的远志、山药,昔阳的板蓝根,介休的黄芪,左权的连翘,灵石的柴胡,榆社的甘草,榆次的白芍),在种植规模大、有区域代表性、有道地特色品种、有产地加工基础、有技术服务组织的中药材种植基地县,各建设1个万亩以上的道地药材核心示范区。通过科学布局、试点示范、有序推进,建设一批在全省有较大影响的种植示范基地,打造我市中药材种植升级版。以示范基地为核心,辐射带动周边地区种植中药材,进一步扩大种植面积。同时充分发挥林地面积大、林下资源丰富的优势,大力发展林下中药材种植,壮大全市中药材生产规模。

(七)适应市场变化,建设仓储物流中心,推进中药材销售电商化。充分利用交通区位优势,规划建设中药材仓储物流集散中心,力争“十三五”末在平遥县(省定任务)、太谷县建成全省一流的万吨仓储物流中心3处,在昔阳、榆次、榆社3个县建成千吨仓储物流中心3处。构建中药材物流信息平台、物流配送中心和电子商务网络,为中药材销售提供信息和交易服务。加快信息网络系统建设,加强与全国17个中药材专业市场的信息交流,发展网上及时交易和中远期货交易,不断完善中药材市场网络,拓宽销售渠道。建立稳定的中药材采购机制和利益联结机制,维护药农、合作社和加工企业的利益,提高药农网络市场议价能力,调动种药积极性,稳定中药材种植面积。

中药材产业是我市农业传统产业、绿色健康产业、特色增收产业,是省委省政府确定优先发展的特色优势产业,也是我国具有国际竞争力的农业出口产业。我市是生产优质中药材原料的天然基地,种植历史悠久,资源丰富,环境适宜。经过多年的发展,全市中药材逐步实现由野生采挖向人工种植、出售原料向精深加工、单一生产向产业开发方向发展,产业体系初步形成。为认真落实山西省人民政府办公厅《关于促进中药产业发展若干措施的通知》(晋政办发〔2015〕104号)和《关于印发山西省中药材保护和发展实施方案的通知》(晋政办发〔2015〕105号),进一步加强中药材资源保护,夯实中医药事业传承和发展的物质基础,促进中药材产业科学发展,结合我市实际,特制定如下实施方案。

(十三)强化检测监管,保证药材质量。要建立健全质量安全追溯制度,引导种植基地、加工企业和物流中心建立质量追溯制度,实现中药材种植、加工、销售全过程的产品信息可查询、流向可跟踪、质量可追溯。加强中药材质量检测,开展产地原料检测,严禁农残重金属超标、霉变和虫蛀的中药材原料进入市场,开展市场产品检验,严禁人工增重、染色、硫磺熏蒸、掺杂掺假不合格中药材上市交易。强化质量安全监管,规范市场秩序,严防低劣假冒产品进入流通领域,严厉打击制售假劣中药材及其相关产品的欺诈行为,全面提升中药材产品的质量安全水平,推进中药材产业规范化发展。

(十二)突出项目建设,推动提档升级。要有计划,有重点、有步骤地推动中药材项目建设,按照优质道地药材、传统大宗药材和名贵中药材品种向优生区集中、加工生产企业向园区集中的原则,引导各类生产要素向优势产区、优势企业和加工园区集聚。中药材基地县要根据产业规划,加大招商引资力度,积极引进项目、资金、技术、人才和先进管理经验,促进中药材企业生产上规模、技术上档次、经营管理上水平,加快形成具有较强市场竞争力的产业集群。

4.坚持质量优先原则。以稳定提高质量为目标,构建生产加工质量监控技术体系,大力推广中药材规范化生产和加工技术。