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推动供给侧改革
* 来源 :http://www.jrlsgz.cn * 作者 : * 发表时间 : 2019-04-24 18:09

创新强则国运昌,创新弱则国运弱。“近代中国落后挨打的重要原因是与历次科技革命失之交臂,导致科技弱、国力弱。”全国政协委员、民革河北省委会主委卢晓光说,世界大国都在积极强化创新部署,如美国实施再工业化战略、德国提出工业4.0战略。我国创新底子薄、创新力量相对不足,这种情况下,把创新放在发展全局的核心位置,体现了以习近平同志为总书记的中共中央的坚定决心和历史担当。

2016年,“十三五”规划开局之年。多方调查显示,“十三五”“五大发展理念”“供给侧改革”等将成为今年两会的热点。而谈及这些热点,都绕不过一个热词——创新。创新排在“五大发展理念”首位有何深意?为何不少企业把研发中心设在海外?如何为“中国式创新”正名?围绕这些问题,两会代表委员给出了他们的观察与观点。

从事多年海外贸易的魏者谦说,不仅是外企很少在国内设研发中心,国内的企业也常常把研发中心设在海外,除了政策环境、税收方面的考虑,还有一个重要原因就是对知识产权保护的担忧。

卢晓光认为,从企业自身角度,也存在四个短板,分别是:发展创新意识“浅”,研发投入“低”,创新人才“缺”,共享研发平台“少”。

“假如创新也需要政府来引领,那还要企业和企业家做什么?在我看来,需要政府引导的创新绝对不是创新,顶多算是揠苗助长。”在《为什么苹果的首家海外研发中心不在中国》一文中,作者对“中国式创新”的片面指责引发颇多争议。

卢晓光说,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已对政企关系做了详尽阐述,核心是推动政府职能从研发管理向创新服务转变。具体来说,政府做好顶层设计,把握好政府与市场的边界、打造适合创新的软环境,以负面清单的思想“管住底线”。

“各国政府都在鼓励和引导创新,当前背景下,我国政府打造和优化创新环境的力度,不是太大了,而是亟待提水平、强力度。”谢强坚持认为,政府应出台更多鼓励创新的政策,在营造宽松的创新环境方面做出更多努力。

做好创新,强基础至关重要。全国政协副主席、致公党中央主席、科技部部长万钢表示,基础研究、前沿探索是一个国家提升原始创新能力的关键,接下来将从完善支持基础研究的体制机制、强化前瞻布局、加强基础研究基地建设和加强人才培养等四个方面“强基础”。

李克强总理强调,保护知识产权就是保护创新的火种。多位代表委员也认为,目前,我国尚未摆脱“山寨之国”的帽子,知识产权“侵权易、维权难”的局面一直存在,并且成为阻碍企业创新动力的一大障碍。

“海德拉巴是哪?”2月12日,苹果首个美国之外的研发中心将落户印度中部城市海德拉巴的消息,让不少正值春节假期的国人心生感慨。

在我国,创新居于什么位置?答案:国家发展全局的核心位置。习近平总书记在中共十八届五中全会上提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,把创新提到首要位置。分析指出,用以创新为首的“五大发展理念”引领时代发展,必将带来我国发展全局的一场深刻变革。

姚爱兴表示,当前企业创新成本较高,需要建平台,引人才,投经费,而且投入有风险。此外,还缺乏创新的一些必要支撑条件,如高水平的大学和科研院所、充足的人才资源以及较好的生活和工作条件。

“从法律制度上看,我国的知识产权保护制度还比较完备,但从执法和司法层面看,保护力度还亟待加强。”全国政协委员、民进四川省委会法工委主委、国浩律师事务所合伙人施杰认为,由于知识产权侵权方式的隐蔽性,行政机关虽然不断在加大执法力度,但常常存在发现难、查证难等难题。

“为什么苹果最大的海外市场——中国,却没有成为苹果第一个海外研发中心的所在地?”两会前夕,一篇题为《为什么苹果的首家海外研发中心不在中国》的帖子,引发网友热议。文章对“中国式创新”进行反思,直言“创新的产业短板,或许是我们落选的核心因素。”然而,事实真的如此吗?

两会报到前数天,全国人大代表、民建贵州省委会副主委谢强已抵京,忙碌当地在京招商引资事宜。“推动供给侧改革,最大的命题就是企业创新,只有创新才能提升竞争力,国人去日本抢购马桶,说明消费者不是没有需求,而是有了更高的需求。”

“创新还需补短板打基础。”姚爱兴说,虽然我国的经济总量已是世界第二大经济体,但在创新的指标方面,尤其是科技创新方面,我们与发达国家仍有不小的差距,这直接关系到我国未来在国际竞争中的地位。因此,必须把创新摆在国家发展全局的首要位置。

全国人大代表、民进上海市委会副主委陈振楼则建议,用简政放权原则设计科技创新资源激励机制,坚持用负面清单激励市场活力,用正面清单约束政府干预。他还呼吁,发挥国企在创新主体中的引领作用,增加对国企创新投入的评价指标,优化人才培育、引进和评价方法与过程等。(本报记者 周福志)

姚爱兴表示,他同意科技创新关键在企业的说法,但政府不能因此而放弃对创新的引导、创新环境的打造以及创新成果的保护。他举例说,宁夏从2014年开始实施一系列支持科技创新的新政策,如率先在全国开展科技研发后补助政策等,极大地调动了企业科技创新投入的积极性,企业研发平台建设、经费投入、发明专利等方面均有明显增加。“在科技创新方面,政府和企业都有责任,都不能缺位,但政府也不能越俎代庖。”

民革党员徐大海掌管着一家资金雄厚的投资公司,目前正从房地产向创新创业孵化器领域转型。不久前,当他和民革党员企业家魏者谦谈起此事时,后者则道出了更大的担忧。

创新何以排在“五大发展理念”首位?全国政协委员、民进中央副主席姚爱兴表示,这首先表明创新是最重要的,创新是引领发展的第一动力,没有创新,经济转型和结构升级的质量和效率难以保障。其次,创新是五大理念中最难的,涉及经济社会发展的各领域各时空,其他四个发展理念都需要有理论、体制、机制等方面的创新做支撑。

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